發(fā)布時(shí)間：2024年3月25日 來(lái)源：www.m.550fz.com
2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)在斯特拉特福德奧林匹克體育場(chǎng)開(kāi)幕，8月13日凌晨，第30屆倫敦奧運(yùn)會(huì)圓滿閉幕。在這期間，電視里、廣播里、網(wǎng)絡(luò)上到處都充斥著奧運(yùn)健兒奮勇拼搏的畫(huà)面和聲音。人們關(guān)注著倫敦奧運(yùn)會(huì)精彩絕倫的開(kāi)幕式表演，關(guān)注著充滿浪漫氣息的主火炬點(diǎn)燃儀式，關(guān)注著各國(guó)奧運(yùn)健兒的獎(jiǎng)牌爭(zhēng)奪，關(guān)注著極富英倫范的閉幕盛會(huì)。在這一切美妙畫(huà)面的背后，我們還應(yīng)該關(guān)注一下奧運(yùn)盛會(huì)的安全保障工作。由于要接待來(lái)自全世界的運(yùn)動(dòng)員、記者，還有數(shù)量龐大的游客，縱觀歷屆奧運(yùn)會(huì)，安保工作都是重中之重。奧運(yùn)會(huì)的安保工作既是奧運(yùn)會(huì)成功與否的標(biāo)志之一，也是東道國(guó)實(shí)力的重要體現(xiàn)。
本文試圖分析在倫敦奧運(yùn)中這所城市所面臨的盛會(huì)安保壓力以及化解這些壓力的安保措施。
英國(guó)首都倫敦，位于英格蘭東南部，跨泰晤士河下游兩岸，人口717萬(wàn)，居英國(guó)首位。它是英國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與交通的中心。倫敦交通發(fā)達(dá)，古跡繁多，有“英國(guó)旅游中心”之稱。倫敦有2000年左右的歷史，是歷代王朝建都之所在。倫敦又是現(xiàn)代繁華大都市之一，現(xiàn)代化建筑多姿多彩，美不勝收。迄今為止，這座令人向往的城市共舉辦過(guò)三屆夏季奧運(yùn)會(huì)，分別是1908年、1948年和2012年，是舉辦夏季奧運(yùn)會(huì)次數(shù)最多的城市，也是歷史上第一座三度舉辦夏季奧運(yùn)會(huì)的城市。
一、安保壓力之恐怖襲擊。
早在2005年7月7日，也就是在這座城市獲得主辦權(quán)還不到一天的時(shí)間，倫敦就發(fā)生過(guò)連環(huán)爆炸案，造成的死亡人數(shù)多達(dá)52人，傷者逾百。這是英國(guó)本土自1988年洛克比空難以來(lái)，單次傷亡最為慘重的一次事件。英國(guó)政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)，國(guó)家的恐怖危險(xiǎn)等級(jí)在奧運(yùn)會(huì)期間保持在“嚴(yán)重”等級(jí)，這意味著奧運(yùn)會(huì)“很有可能”遭遇恐怖襲擊。倫敦“7·7恐怖襲擊事件”在震驚世界的同時(shí)，也給倫敦奧運(yùn)會(huì)的安保工作施加了莫大的壓力。
二、安保壓力之人員短缺。
每個(gè)城市在舉辦這種全球性的體育賽事時(shí)，所需的人員數(shù)量都是非常巨大的。英國(guó)是一個(gè)人力資本非常高的國(guó)家，這在一定程度上限制了在安保上投入的人力。從一開(kāi)始，英國(guó)的軍隊(duì)和警察就曾就該由誰(shuí)保衛(wèi)奧運(yùn)會(huì)爭(zhēng)論不休。最后倫敦奧組委把2.8億英鎊的奧運(yùn)安保合約簽給了國(guó)際安全保衛(wèi)私人企業(yè)巨頭——G4S公司。
G4S目前為全球第一大保安公司，前身為Securicor，于2004年與Group4Falck合并，改名為G4S。該公司是英國(guó)上市的國(guó)際保安公司，提供機(jī)場(chǎng)、物業(yè)、名貴商店與銀行保安、名人保鏢、現(xiàn)金及珠寶押送、警鐘系統(tǒng)等安全保衛(wèi)服務(wù)。1901年，G4S保安公司創(chuàng)立于哥本哈根，于1960年成立香港分公司并于1996年遷往英國(guó)。
G4S公司全球共擁有67.5萬(wàn)名員工。G4S的精銳保安員大多是退役特種兵，配備了頂尖軍械，每個(gè)人都身手不凡。在美國(guó)能源部下屬的頂尖科技實(shí)驗(yàn)室、澳大利亞的監(jiān)獄以及英國(guó)各大機(jī)場(chǎng)，都有全副武裝的G4S保安的身影。
目前G4S已滲透到英國(guó)社會(huì)各行各業(yè)，許多企業(yè)的貴重物品運(yùn)輸都由該公司負(fù)責(zé)，英國(guó)的一些達(dá)官貴族、世界明星也常聘該公司的保安員擔(dān)任保鏢，比如說(shuō)貝克漢姆、“小皇帝”詹姆斯和“老虎”伍茲都是其客戶。G4S在國(guó)際范圍內(nèi)的影響力更大，多屆奧運(yùn)會(huì)的安保項(xiàng)目都被G4S包攬，其67.5萬(wàn)名員工分布在120多個(gè)國(guó)家。
然而就是這樣一家實(shí)力雄厚的企業(yè)都在關(guān)鍵時(shí)刻馬失前蹄，接近倫敦奧運(yùn)開(kāi)幕時(shí)，G4S才承認(rèn)無(wú)法按合同約定培訓(xùn)出14000名安保人員，這給倫敦奧組委出了個(gè)不小的難題，剩下的保安缺口如何來(lái)填補(bǔ)？
三、安保壓力之安全檢查。
除了正常比賽日的例行安檢不能出一絲紕漏之外，對(duì)于承辦方來(lái)說(shuō)，安檢最復(fù)雜就要數(shù)開(kāi)幕式當(dāng)天了。英國(guó)安保及軍方人員需要應(yīng)付的除了成群的觀眾、運(yùn)動(dòng)員以及表演者外，還有眾多參加開(kāi)幕式的動(dòng)物，所有事物都必須經(jīng)過(guò)安檢才能進(jìn)入安全區(qū)，這是對(duì)安保的巨大挑戰(zhàn)。8萬(wàn)名觀眾、1萬(wàn)6千名運(yùn)動(dòng)員以及眾多參加表演的動(dòng)物，都給開(kāi)幕式的安檢帶來(lái)了巨大的壓力。
實(shí)際上，令倫敦奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式導(dǎo)演博伊爾與他的團(tuán)隊(duì)擔(dān)心的問(wèn)題還有，于當(dāng)?shù)貢r(shí)間晚上9點(diǎn)左右開(kāi)始的奧運(yùn)開(kāi)幕式，恐怕將因?yàn)椴荒茉谖缫骨敖Y(jié)束而使得眾多表演者不得不滯留倫敦東部，安保壓力倍增。一名參加開(kāi)幕式彩排的演員表示：“上周六彩排時(shí)，隊(duì)列進(jìn)入韋斯特菲爾德的感覺(jué)，比一個(gè)人等待移民美國(guó)的感覺(jué)更糟糕。”
一、應(yīng)對(duì)恐怖襲擊。
分管英國(guó)對(duì)內(nèi)情報(bào)工作的軍情五處透露，在倫敦奧運(yùn)會(huì)之前及其進(jìn)行中，“基地”組織及其分支、反對(duì)北愛(ài)和平進(jìn)程的團(tuán)體依然對(duì)奧運(yùn)安保構(gòu)成潛在威脅。軍情五處掌門人喬納森·埃文斯爆料，英國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)已經(jīng)調(diào)整任務(wù)優(yōu)先級(jí)別，嚴(yán)格限制工作人員休假，幾乎所有的3800名員工都已被調(diào)動(dòng)起來(lái)，就連負(fù)責(zé)反間諜工作的人員也被臨時(shí)調(diào)往反恐部門，以應(yīng)對(duì)奧運(yùn)期間倫敦可能面臨的恐怖主義威脅。
為了建立“密不透風(fēng)”的立體安保網(wǎng)絡(luò)，在當(dāng)?shù)厥录?月13日，也就是倫敦奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前的半個(gè)月之久，英國(guó)皇家海軍戰(zhàn)艦“海洋號(hào)”就駛往倫敦泰晤士河的格林尼治河段，為奧運(yùn)會(huì)保駕護(hù)航。這艘英國(guó)皇家海軍王牌戰(zhàn)艦是一艘直升機(jī)航母，一次可運(yùn)載800名官兵。奧運(yùn)會(huì)期間，“海洋號(hào)”戰(zhàn)艦是負(fù)責(zé)安保任務(wù)士兵的大本營(yíng)，如果突發(fā)恐怖襲擊事件，“海洋號(hào)”戰(zhàn)艦可以立即用直升機(jī)運(yùn)送海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員前往事發(fā)地點(diǎn)。另外，倫敦周圍還遍布數(shù)十個(gè)陸軍3人小組，用望遠(yuǎn)鏡進(jìn)行搜索警戒。
除此之外，從當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月13日午夜開(kāi)始至8月15日，英國(guó)空軍將對(duì)倫敦周邊和英格蘭東南部地區(qū)實(shí)施空域限制，以保障奧運(yùn)會(huì)的安全。期間，所有進(jìn)入受限空域的飛行器，包括商業(yè)航班、輕型飛機(jī)、滑翔機(jī)、熱氣球甚至航模，都必須遵守嚴(yán)格的規(guī)定。另外，還禁止飛機(jī)從倫敦市中心和奧林匹克公園上空飛過(guò)。在確?？沼虬踩矫妫€有臺(tái)風(fēng)式戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)駐倫敦郊外的諾斯霍特皇家空軍基地，美洲獅型直升機(jī)被部署在伊爾福德的英國(guó)地方自衛(wèi)隊(duì)。
“9.11”事件后，各個(gè)奧運(yùn)舉辦國(guó)對(duì)來(lái)自空中的“恐怖襲擊”空前重視，紛紛在舉辦城市的要害部位設(shè)置導(dǎo)彈防空武器，英國(guó)也不例外。這次英軍在倫敦奧運(yùn)安保中總共使用了兩種型號(hào)的導(dǎo)彈。“輕劍”導(dǎo)彈是一種近程地空導(dǎo)彈系統(tǒng)，被部署到倫敦周邊的草地、山坡以及河谷地帶，分別為倫敦東南部的布萊克希斯柯門水庫(kù)、秀特斯山坡地帶、渥士利森林農(nóng)場(chǎng)、李河河谷蓄水區(qū)4個(gè)地點(diǎn)。而針對(duì)可能對(duì)市區(qū)內(nèi)奧運(yùn)場(chǎng)館的空中恐怖襲擊，英國(guó)還在兩座高層建筑屋頂安裝了更輕便的“星光”高速地空導(dǎo)彈系統(tǒng)。其中的一部“星光”就安裝到了“倫敦碗”附近的大樓頂上。也正是這種行為，引發(fā)了大樓居民的強(qiáng)烈抗議。
除了部署導(dǎo)彈外，英國(guó)皇家空軍也大舉出動(dòng)。今年5月，英國(guó)皇家空軍組織了一場(chǎng)大規(guī)模演習(xí)，出動(dòng)了E-3“望樓”預(yù)警機(jī)、VC-10空中加油機(jī)和臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)斗機(jī)。其中臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)斗機(jī)是直接從倫敦西部的諾斯?fàn)柼乜哲娀仄痫w參加演習(xí)。這也是自二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，英國(guó)首次在倫敦旁邊部署戰(zhàn)斗機(jī)。
有些媒體披露，英國(guó)在這次奧運(yùn)安保中使用了主動(dòng)拒止武器。從BBC的報(bào)道來(lái)看，這主要是一種聲波軟殺傷武器?？梢灾苯哟碳つ繕?biāo)的耳膜，讓其感到疼痛、迷失方向以達(dá)到制服的目的。
二、安檢程序馬虎不得。
入口是保障安全的第一道關(guān)卡。持有倫敦奧運(yùn)會(huì)門票的人早在入場(chǎng)前就會(huì)收到有關(guān)比賽場(chǎng)地安全措施的郵件，包括類似機(jī)場(chǎng)式安檢，比如限制攜帶包裹的體積以及允許帶入會(huì)場(chǎng)的液體數(shù)量。
此外，奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)還部署X射線掃描機(jī)、搜尋車以及閉路監(jiān)控系統(tǒng)等，另配備拆彈專家和嗅探犬等。倫敦奧運(yùn)安檢除例行的儀器安檢外，還有徒手安檢。徒手安檢只用于對(duì)人體的檢查。在安檢口，十幾名身著迷彩服的大兵一字排開(kāi)，非常有威懾力。要進(jìn)入場(chǎng)地的人員在驗(yàn)證件、放物品穿過(guò)安檢門之后，就到了“徒手安檢”程序。男女分開(kāi)，男人檢查男人，女人檢查女人。檢查員先是用雙手從衣領(lǐng)往下按順序摸了一遍，然后，用雙手捏住被檢者一只胳臂從肩膀處按到手腕。兩只胳臂查完之后，接下來(lái)是檢查胸前和背后。再接下來(lái)，檢查者單腿跪地，把兩條腿分別用手從髖關(guān)節(jié)一直到踝關(guān)節(jié)依次按下來(lái)?？芍^嚴(yán)絲合密。
對(duì)于角逐倫敦奧運(yùn)會(huì)的世界級(jí)的射擊運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)，打包運(yùn)動(dòng)裝備應(yīng)對(duì)檢查可不是那么容易。射擊俱樂(lè)部、機(jī)場(chǎng)需要提供一堆文件，還要拿著特殊的許可證，才可以帶著武器到倫敦來(lái)。射擊運(yùn)動(dòng)員常常是第一個(gè)辦登機(jī)手續(xù)的。在機(jī)場(chǎng)，要把槍交給警察，然后槍被擺成一排，由于恐怖主義威脅這關(guān)乎重要的安保問(wèn)題。槍支抵達(dá)倫敦后會(huì)被送到皇家炮兵軍營(yíng)(RoyalArtilleryBarracks)的軍械庫(kù)，然后被鎖在鐵箱中，射擊運(yùn)動(dòng)員只有在比賽期間才能拿到他們的槍。比賽結(jié)束后，運(yùn)動(dòng)員也不能把槍帶走。
盡管倫敦奧運(yùn)盛會(huì)順利閉幕，但在安保上還是暴露了一些缺點(diǎn)。對(duì)倫敦安保的一系列漏洞，英國(guó)媒體有理由提出批評(píng)。但展望未來(lái)，倫敦安保過(guò)程中出現(xiàn)的諸多紕漏應(yīng)該給我們以警示，奧運(yùn)安全保衛(wèi)的壓力不斷加大已成為客觀現(xiàn)實(shí)，甚至有可能成為奧運(yùn)發(fā)展最大的障礙之一。
自從奧運(yùn)會(huì)在1984年和“商業(yè)”聯(lián)姻之后，就不再簡(jiǎn)單地是一場(chǎng)世界范圍的運(yùn)動(dòng)會(huì)了，他的商業(yè)性質(zhì)一屆比一屆明顯，經(jīng)濟(jì)利益在賽事比重中越來(lái)越大。而對(duì)于恐怖分子以及想制造事端的人來(lái)說(shuō)，奧運(yùn)會(huì)也就成了一個(gè)絕佳的目標(biāo)。“9·11”事件后，奧運(yùn)會(huì)共舉辦了3屆，從國(guó)際形勢(shì)上來(lái)看，金融危機(jī)重創(chuàng)仍在，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)仍未平息，伊朗核危機(jī)、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以及現(xiàn)在日趨緊張的中東海上問(wèn)題等顯示世界不是走向太平，而是暴露出越來(lái)越多的不穩(wěn)定因素。這就給未來(lái)的奧運(yùn)會(huì)舉辦者帶來(lái)了巨大安保壓力。
對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，奧運(yùn)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)較少，地方居民受益不多，反而是跨國(guó)商業(yè)巨頭嘗到了大甜頭；而在安全上，由于發(fā)達(dá)國(guó)家常常是恐怖襲擊的針對(duì)目標(biāo)，安保上的投資陡然增大，反而會(huì)成為政府公共支出的負(fù)擔(dān)。本屆倫敦奧運(yùn)減少警察和軍隊(duì)調(diào)動(dòng)的費(fèi)用，把安保交給G4S私人安保公司來(lái)做，其實(shí)是在進(jìn)行一種有益的嘗試。但這樣做的實(shí)際效果并不理想，G4S的失敗，極有可能讓其他私人公司對(duì)奧運(yùn)安保望而卻步。如果發(fā)達(dá)國(guó)家在奧運(yùn)安保上的花費(fèi)成為巨大社會(huì)、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，那么他們承辦奧運(yùn)的積極性就會(huì)下降。
隨著新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，發(fā)展中國(guó)家對(duì)奧運(yùn)會(huì)的興趣與日俱增。2008年的北京奧運(yùn)會(huì)就是很好的詮釋。而接下來(lái)的2016年奧運(yùn)會(huì)也將在“金磚四國(guó)”之一的巴西舉行。然而發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性大，不穩(wěn)定性因素較多，如果政府沒(méi)有合理的統(tǒng)籌計(jì)劃和強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，奧運(yùn)安?？赡軙?huì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。比如1968年墨西哥奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前10天，爆發(fā)了震驚世界的特拉特洛爾科大屠殺。其導(dǎo)火索正是墨西哥政府為了籌辦奧運(yùn)會(huì)的1.5億美元巨款（相當(dāng)于現(xiàn)在80億美元），不得不實(shí)行財(cái)政緊縮政策，引發(fā)民眾和政府的激烈對(duì)抗。
倫敦奧運(yùn)安保給了世界很好的啟示，今后的奧運(yùn)會(huì)無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家承辦還是發(fā)展中國(guó)家承辦，都必須把安保工作作為一項(xiàng)重中之重的工作來(lái)抓。對(duì)于奧運(yùn)安保工作而言，只要評(píng)估得當(dāng)，計(jì)劃有序用心地去做就一定能做好。